BE është tani platforma e dukshme për planifikimin strategjik shëndetësor – por ende ka punë për të siguruar besim dhe solidaritet më të madh përballë krizave të ardhshme shëndetësore
Të ballafaquar me mungesën relative të vaksinave për shkak të çështjeve të prodhimit, më shumë vende të BE po kthehen te vaksina ruse Sputnik, Hungaria ishte blerësi i parë dhe tani është bashkuar nga Sllovakia. Disa të tjerë, përfshirë Gjermaninë dhe Italinë, po planifikojnë ta prodhojnë atë në territorin e tyre.
Në një botë ideale, asgjë nga këto nuk do të përbënte problem. Virusi është një kërcënim global që kërkon zgjidhje globale, kështu shkon edhe mantra. Por realiteti është se vaksinat janë kthyer në politikë, dhe autoritetet ruse e politizuan qëllimisht Sputnikun që nga fillimi – emri i tij është krijuar për t’i kujtuar botës lavditë e garës hapësinore. Dhe nxitimi për të importuar dhe madje prodhuar Sputnik në BE në të vërtetë mund të minojë shkallën në të cilën Evropianët do ta pranojnë atë si një mundësi të zbatueshme. Ndërsa Bashkimi Evropian tani luan një rol qendror në politikën shëndetësore, ajo që bën më tej mund të rezultojë kritike si për vaksinimin e Evropianëve, ashtu edhe për sigurimin e besimit në atë proces.
Beteja e Evropës për sovranitetin e shëndetit
Politika shëndetësore nuk është pjesë e kompetencave të BE-së, e cila është një nga arsyet që ajo ishte e ngadaltë për të vepruar në fillim të pandemisë. Por, përballur me krizën e paparë shëndetësore, BE mori një rol më të madh sesa kishte njohur ndonjëherë më parë në avokimin e një axhende globale të shëndetit. Shumë shpejt, u shfaqën dallime të jashtëzakonshme midis sistemeve shëndetësore kombëtare të vendeve anëtare së bashku me pikëpamjet ndonjëherë antagoniste midis vendeve anëtare mbi nevojën e evropianizimit të politikës shëndetësore. Në fund, Komisioni Evropian mori drejtimin në përpjekjen për të koordinuar veprimet, nëse jo politikat, kur bëhej fjalë për lëvizjen e pacientit, solidaritetin ad hoc në rajone ndërkufitare, ose shkëmbimin e pajisjeve të pakta mjekësore, ndër të tjera.
Në nivelin e BE-së, shëndeti është tani një element thelbësor i sigurisë evropiane, krahas sektorëve të mbrojtjes ose të infrastrukturës kritike. Por është një zonë në të cilën BE-së i mungonte autonomia strategjike, dhe për ta marrë këtë BE-ja veproi në disa nivele: krijimi i aksioneve të përbashkëta strategjike, diversifikimi dhe rishitja e zinxhirëve të furnizimit, forcimi i mbrojtjes së investimeve në kompani inovative, investimi në kërkim dhe zhvillim dhe koordinimi përpjekjet në forume shumëpalëshe. Me pak fjalë, duhej të kufizonte varësinë e saj nga vendet e treta, veçanërisht ato që gjithnjë e më shumë i konsideronte si rivalë gjeopolitikë. Duke vepruar në atë frymë, Komisioni Evropian gjithashtu mori drejtimin në prokurimin e përbashkët të vaksinave. Një vit në pandemi, përhapja është shumë më e ngadaltë se sa pritej, dhe vendet anëtare të BE janë përsëri të etura për të kritikuar Brukselin për mos dorëzimin. Ata kanë filluar të ndjekin strategjitë e tyre, duke minuar qasjen e përbashkët të BE-së.
Hyni në Sputnik
Gushtin e kaluar, Rusia ishte vendi i parë në botë që regjistroi një vaksinë covid-19 për përdorim shtëpiak. Propaganda e shtetit rus kaloi në mbingarkesë, edhe pse programi aktual i vaksinimit filloi vetëm në dhjetor. Shpallja e vaksinës edhe para se të mbaronin provat, ndërsa të dhënat ishin ende të dyshimta dhe të kombinuara me një fushatë agresive PR dhe mesazhe të përziera se kush mund të ndihmojë vaksina, të gjitha duket se kanë dëmtuar besimin në vaksinën e Rusisë. Sondazhet e fundit nga organizata ruse e sondazheve të opinionit Levada Center tregojnë se vetëm rreth 2 përqind e rusëve janë kundër vaksinave në parim, por 62 përqind nuk janë të gatshëm të marrin Sputnik. Kjo shifër është rritur në mënyrë të vazhdueshme pavarësisht të dhënave të fundit që tregojnë se vaksina është shumë efektive dhe pavarësisht miratimit nga shkencëtarët ndërkombëtarë.
Dhe, edhe pse ka kontroll mbi prodhimin dhe eksportimin e një vaksine, Rusia deri më tani ka dhënë vetëm 5,28 doza për 100 qytetarë, krahasuar me 109.66 në Izrael, 38.39 në Mbretërinë e Bashkuar dhe mesataren e BE-së prej 11.42. Në një mënyrë shumë të fshehtë, pa asnjë foto ose informacion të veçantë – u zbulua se Vladimir Putin kishte një vaksinë vetëm në 23 Mars 2021 dhe nuk është as e qartë nëse ai e mori Sputnik apo jo. Ndërkohë, Rusia është përpjekur në mënyrë aktive të shesë vaksinën e saj në sa më shumë vende të jetë e mundur, gjatë gjithë kohës duke mohuar se kërkon të fitojë ndikim politik dhe duke akuzuar të tjerët për politizimin e çështjes. Ndërsa BE po pret që Agjencia Evropiane e Barnave (EMA) të ekzaminojë vaksinën, presidenti i komisionit deklaroi se Rusia duhet të shpjegojë pse nuk po vaksinon qytetarët e saj.
Vaksina efektive apo një kërcënim?
Pavarësisht nga çdo polemikë, dhe të ballafaquar me vonesa nga prodhuesit perëndimorë, Hungaria dhe Sllovakia tani kanë blerë vaksinën ruse, një skandal që çoi në një ndryshim të qeverisë në Sllovaki. Në ditët e fundit, Austria gjithashtu bëri të ditur gatishmërinë e saj për të blerë vaksinën ruse. Këto vendime janë të diskutueshme sepse Sputnik nuk ka siguruar ende miratimin nga EMA. Më gjerë, marrëveshjet anësore përtej skemës së BE dëmtojnë solidaritetin evropian. Ekzistojnë gjithashtu shqetësime se si Rusia mund të përdorë fuqinë e saj të vaksinës për të minuar më tej këtë solidaritet ndërsa BE më gjerësisht vazhdon të luftojë për të rënë dakord për një politikë të përbashkët mbi Rusinë.
Ukraina ka sinjalizuar se e sheh Sputnik si një mjet politik dhe madje një kërcënim të sigurisë kombëtare, ndërsa Rusia dëshironte të shiste vaksinën e saj në Ukrainë, parlamenti ukrainas e ndaloi atë të merrte regjistrim në vend. Ukraina është i vetmi vend në botë që e ka bërë këtë. Ndërsa ky pozicion mund të jetë emocional, është gjithashtu e papritur që Ukraina nuk do të donte të varej për vaksinat kritike nga një vend në luftë me të. Për BE-në është ndryshe – nuk është në luftë me Rusinë dhe Sputnik do të ishte vetëm një nga shumë vaksinat në dispozicion. Pozicioni ukrainas megjithatë ngre pyetje nëse Rusia mund të abuzojë me pozicionin e saj si një sigurues i vaksinave.
Besimi është kritik
Ndërsa vaksinimi i njerëzve është një garë me kohën, besimi i publikut tek vaksinat është gjithashtu kritik. Dhe ky besim është i brishtë, siç shihet me AstraZeneca. Edhe para se (të shpërndara) të ngjalleshin dyshime se ekzistonte një marrëdhënie me mpiksjen e gjakut, deklaratat e figurave publike dhe autoriteteve në Francë dhe Gjermani kishin bërë që qytetarët e BE të ishin të kujdesshëm e të pasurit këtë goditje specifike. Kjo edhe pse kjo vaksinë u zhvillua nga Universiteti i Oksfordit, kishte siguruar autorizimin EMA dhe vazhdoi të merrte miratim dhe deklarata se është e sigurt dhe efektive. Por, pasi vaksinimet nuk janë të detyrueshme, disa njerëz zgjedhin të presin një mundësi tjetër kur të bëhet e disponueshme. Saga AstraZeneca nuk parashikon mirë për pranimin e njerëzve nga Sputnik. Duke pasur parasysh sa kohë u desh për të marrë një informacion të besueshëm shkencor në lidhje me vaksinën ruse, si mund të duket bashkëpunimi dhe shkëmbimi i informacionit me ofruesit dhe autoritetet ruse të vaksinave në të ardhmen nëse dhe kur shfaqen dyshime rreth efekteve anësore ose efikasitetit të Sputnik kur bëhet fjalë për variante të reja ?
Për të krijuar këtë besim, Sputnik duhet të marrë autorizimin EMA për përdorim në BE përpara se ndonjë vend ta blejë atë. Lëvizjet e Hungarisë dhe Sllovakisë fatkeqësisht e kanë minuar këtë, por autoritetet publike ende mund të luajnë një rol duke folur për të dhënat shkencore që mbështesin autorizimin, nëse Sputnik-ut i jepen. Blerja e vaksinave ruse për hir të blerjes së vaksinave nuk do të ndihmojë domosdoshmërisht programet e vaksinimit në BE.
Më shumë autonomi
Për të ardhmen, BE duhet të investojë në më shumë lehtësira dhe zinxhirë prodhues për të prodhuar vaksinat e veta. Covid-19 ka të ngjarë të qëndrojë dhe shkencëtarët paralajmërojnë se kjo nuk do të jetë pandemia e fundit. Vaksinat janë shpresa dhe zgjidhja më e mirë për kriza të tilla dhe fabrikat e vaksinave do t’i përkasin infrastrukturës kritike. Rifreskimi i një pjese të industrisë së prodhimit farmaceutik në BE është një nga mjetet në dispozicion të këtij komisioni gjeopolitik. Ajo do të duhet të vendosë se në cilat vende ose rajone do të ishte afër bregut për produktet, zinxhirët e furnizimit të të cilave mund të funksiononin në periferinë evropiane si Ballkani ose Afrika e Veriut. Diversifikimi është gjithashtu i nevojshëm. Vaksinat varen nga komponentët kritikë nga furnitorë të ndryshëm, dhe sa më shumë mundësi të ketë BE, aq më mirë. BE mund të vendosë të punojë vetëm me partnerë të caktuar, si dhe të kushtëzojnë prodhimin e vaksinave me disa vende me garanci të caktuara. Vendimet rreth mbrojtjes dhe zgjerimit të zinxhirëve të furnizimit farmaceutik të BE janë plotësisht pjesë e përpjekjeve të saj për të forcuar autonominë e saj strategjike në shëndetësi.
Një vit më parë, BE nuk kishte asnjë kompetencë në shëndetësi. Ka kaluar një rrugë e gjatë që nga ajo kohë – megjithëse kjo mbetet joformale: që shëndeti të bëhet pjesë e kompetencave të BE-së, do të kërkohej një ndryshim i traktatit. Por BE është tani platforma e qartë për vendimet mbi vaksinat, rezervat mjekësore strategjike dhe kërkimet. Ajo ka marrë kritika për përdorimin e saj të vaksinave dhe në të ardhmen do të kërkojë transparencë më të madhe dhe komunikim të hapur mbi politikën e saj shëndetësore: disponueshmëria e vaksinave për popullatën evropiane; një kalendar më të saktë se si shtrirja e 27 fushatave të vaksinimit do të çojë në 70 përqind të qëllimit të vaksinimit të popullsisë Evropiane që komisioni i ka vendosur vetes; dhe një hartëzim më të qartë të partnerëve publikë dhe privatë që BE ka përparësi në kornizën e planifikimit strategjik të saj shëndetësor. Përmirësimi i autonomisë shëndetësore të BE do të jetë një eksperiment i vazhdueshëm, por vlen të ndiqet. Alternativa ështëqasja sauve qui peut parë në fillim të pandemisë, e cila në të vërtetë nuk shpëtoi askënd.
